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南宁学院与广西质量技术监督局合作办学背景、过程、形式、意义
  • 发布时间:2019-11-10 18:21:34
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南宁学院与广西质量技术监督局合作办学背景、过程、形式、意义

南宁学院广西质量技术监督局合作办学背景、过程、形式、意义

南宁学院  陈雄章

2014年1月13日,南宁学院与广西质量技术监督局【以下简称“广西质监局”】以及广西质监局属下的广西质量技术工程学校在南宁学院举行合作办学签约仪式,此举意味着动议半年之久的南宁学院与广西质监局的合作办学迈出了具有决定性意义的一步。

一、南宁学院与广西质监局合作办学的背景

南宁学院与广西质监局的合作办学的动因主要是基于发展的需要,合作双方着眼广西经济社会科学发展和学校自身加快发展、特色发展、跨越发展的诉求,从多维度分析了双方发展所具有的优势与遇到的挑战,对合作办学的必要性以及由此产生的发展效益进行深入的分析与评估。

1、满足广西经济社会发展对质量人才的社会需求

质量是兴国之道、强国之策,国务院2012年2月6日印发了《质量发展纲要(2011-2020)》,分2015和2020两个时间节点,提出了我国质量发展的目标。为贯彻落实《质量发展纲要(2011-2020)》,广西提出“质量兴桂”的行动计划。抓质量、保安全、树品牌对质量专业人才队伍建设提出了更为迫切、更高的要求。截止到2012年9月,我区注册质量工程师,每万名从业人员中仅有0.36人,全国倒数第一。据调查统计,广西质量人才需求在万人以上。但高校人才培养体系远远无法满足这一需求。目前,我国只有中国计量学院一所专业的质量人才培养本科高校。在大学设立质量人才培养二级学院只有河北大学质量技术监督学院。高职层次有河南质量工程职业技术学院。整个西南片区,只有四川质量技术监督学校和广西质量技术工程学校两所中职培养质量人才,大专以上层面基本尚属空白。因此,南宁学院与广西质监局、广西质量技术工程学校合作培养质量人才适应了“质量兴桂”的社会需求,具有强大的市场发展要求。

2、做大做强广西质量技术工程学校的现实需要

广西质量技术工程学校作为全区唯一一所以质量检验、计量测试技术和标准化管理为专业特色的普通中等专业学校,为广西质监系统和企事业单位培养输送了大量一线技术人才和业务骨干。但近年来,学校整体相对发展处于停滞不前状态,主要原因是:办学层次一直在中专比较低层次上;办学空间狭小,只有7亩校园,8000多平方米教学与行政用房;办学规模过小,目前在校生只有200多人。所以,广西质量技术工程学校的发展现状远远不能满足经济社会发展对质量专业人才的需求,必须寻找新的发展路径。与南宁学院合作办学可以有效克服广西质量技术工程学校办学的不足。

3、加快培育南宁学院应用技术大学办学特色的发展需求

南宁学院是一所有近30年办学历史,由南宁市人民政府与自治区国民党革命委员会合作举办的国有民办普通高校,校园面积1296.28亩,建筑面积近40万平方米,在校学生13000多人,教职员工600多人。2012年学院升本成功以后,学科专业、师资队伍、招生就业、民生改善等方面持续、健康、快速发展。发展机遇接踵而至,2013年初被列入国家应用技术大学改革试点高校,获教育部批准成为向港澳台地区招收本科生资格高校,同时成为教育部非营利性民办高等学校联盟广西区的唯一成员。走应用技术大学之路成为南宁学院2013年最热门的话题与词汇,同时也引起了新闻媒体对南宁学院发展方式、发展模式的高度关注。

除了轨道交通等少数专业外,南宁学院学科专业发展与区内其他高校有比较大的相似性,无法实现差异发展。质量涉及社会各行各业和百姓生活,质监部门是政府履行质量监督的重要部门,服务经济社会发展的作用日益突显。与质监部门合作,着力打造质量专业与学科群,对于完善南宁学院以工学为主体,多学科协调发展的学科结构,培育南宁学院面向社会的新专业,利用质监技术机构雄厚的检测资源和科研能力,将会丰富学校教学手段,形成多层次人才培养,提高人才培养的市场竞争力与学校办学质量,提升南宁学院为广西经济社会发展服务的能力,实现建设全国一流应用技术大学的战略目标,同样具有迫切的发展需求。

经过深入的分析评估,广西质监局与南宁学院本着相互需要,资源共享,优势互补,发展为要,敢做善成,以培养造就高层次应用型质量专业人才为目的的宗旨,决定通过合作办学的路径,努力探索国有民办高等教育与公办教育联合办学的新模式、新机制,为双方拓展更大的发展空间。

二、南宁学院与广西质监局合作办学推进过程

2013年9月,广西质监局局长陈鸿起等局领导为提高广西质量技术工程学校的办学效益,深入到南宁学院调研,经过反复比较与分析,最后明确将南宁学院列为合作办学的重要对象,与南宁学院党委书记夏建军、校长赖每等领导达成合作初步意向。

2013年10月9日,南宁学院校长赖每、校监郑学勤率领南宁学院主要中层领导,在自治区质监局局长陈鸿起、副局长闭俊东的陪同下考察区质监局及技术机构。双方就局校合作办学为质监系统培养高素质的质量、计量、标准化、特种设备等领域专才,把质监技术机构建设成为教学科研和实习基地,进行交流探讨并达成初步共识。

2013年10月16日,南宁学院副校长陈雄章率学校教务、人事等部门负责人考察广西质量技术工程学校。与广西质监局副局长闭俊东、广西质量技术工程学校校长曾勇等就合作办学的专业设置、人员安置、实验技术条件的运用等进行比较详细的对接。

2013年10月28日-30日,为学习借鉴兄弟院校办学经验,探求校校合作成功模式,解决广西经济社会发展对质量人才的迫切需求。广西质监局局长陈鸿起、南宁学院校长赖每率领广西质监局、南宁学院、广西质量技术技术工程学校组成的调研组到浙江树人大学、中国计量学院和四川省质量技术监督学校等院校开展调研。通过对浙江省、四川省三所学校的考察调研,大家一致认为,这几所院校在办学发展过程中积极探索、勇于创新、求真务实,在开放办学、校企深度融合、创新工学结合人才培养模式和精细化管理等方面所形成的鲜明特色和成功经验对南宁学院与广西质监局的合作深有启迪。我们应博采众长、取精用弘,推动合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的校企、校地与校校合作机制体制创新,进一步加强与加快推动广西质量工程学校与南宁学院合作办学步伐。

2013年11月6日上午,在广西质量技术监督局门传真巡视员的带领下,广西质量技术工程学校中层以上领导干部一行10余人到南宁学院就进一步加强两校间的交流与合作展开考察。南宁学院副校长陈雄章、龚击代表南宁学院与广西质监局就两校的具体合作进行了初步探讨,同意加强沟通,尽快制定出可行方案,为双方深化合作做好充分准备。

2013年11月14日,广西质监局巡视员门传真率领广西质监局合作办学小组到南宁学院,与南宁学院领导赖每、郑学勤等进行合作办学方案的深度交流,初步形成合作办学基本框架。

2013年11月17日-12月1日,南宁学院党委书记夏建军、校长赖每、副校长陈雄章就合作办学的方案、协议文本等与广西质监局局长陈鸿起、巡视员门传真、广西质量技术工程学校校长曾勇、副校长韦中新等进行多次的磋商沟通,反复推敲与修改合作办学方案,并向自治区教育厅做了专题汇报,获得了教育厅的大力支持,并在教育厅支持的基础上完善了相关的合作办学方案。

2013年12月5 日,南宁学院校长赖每、广西质监局长陈鸿起联合向自治区教育厅签发请示,请求教育厅从广西“质量兴桂”与“人才兴校”战略发展需要出发,支持南宁学院与广西质监局以广西质量技术工程学校为具体载体,开展一体化深度合作办学,共同培养质量人才。

2014年1月8日,自治区教育厅桂教规划【2014】1号文批复同意南宁学院、广西壮族自治区质量技术监督局开展合作办学。批复要求“合作双方要以高等职业教育为重点,努力搭建中职、高职、本科职业教育的立交桥,探索中职到高职再到本科职业教育的人才培养体系,适应广西经济社会发展对质量人才的发展需要,优先加强急需、紧缺专业建设,不断提升办学质量与办学水平。”为双方的深度合作办学指明了未来发展方向。

2014年1月13日,南宁学院、广西质监局、广西质量技术工程学校正式签署合作办学协议。

三、南宁学院与广西质监局合作办学的特点与改革创新意义

1、南宁学院与广西质监局合作办学的特点

南宁学院与广西质监局的合作办学是国有民办高等教育与公办教育联合办学的新模式、新机制,其最大特点是一体化的深度合作。

所谓一体化的深度合作就是广西壮族自治区质量技术监督局属下的广西质量技术工程学校在办学物理空间、学科专业建设、队伍建设、条件建设、人才培养、工作安排等方面与南宁学院建设全国一流应用技术大学的目标统筹规划,深度合作,实现一体化管理与发展。

这种一体化深度合作办学的模式突破了传统合作办学中松散组合的模式。使双方的教育资源、社会资源优势能够充分释放出来。例如,南宁学院与广西质量技术工程学校统筹双方的办学物理空间,南宁学院发挥办学物理空间开阔的优势,为广西质量技术工程学校提供新的办学场所,克服广西质量技术工程学校办学空间狭小弱点。广西质量技术工程学校则发挥原办学场所地处黄金地段的优势,联合南宁学院建设质监人才教育培训部和广西质监系统教育培训考试基地,共同提升教育为广西地方经济社会发展服务的水平与能力。

一体化的深度合作模式之所以能够实现,就在于合作双方以公益性办学为共同理念,以做好高素质质量人才培养为首要追求,汇聚双方优质的办学与社会资源,全部投入到质量人才培养与实验实训等办学条件的建设中,不谋求任何形式的利益回报。这点,正是广西质监局选择非盈利性民办高校南宁学院为合作办学对象的重要依据。

2、南宁学院与广西质监局合作办学的改革创新意义

民办高等教育与国有中等职业教育的在我国属于不同的发展层次,不同的发展体制机制。他们是否可以合作,如何进行深度的教育合作?这些问题,在合作双方探讨合作办学的过程中不断出现,一度成为瓶颈问题。

广西质监局与南宁学院联合调研组在考察了浙江树人大学以后,坚信不同的发展层次,不同的发展体制机制不应该是合作的障碍,而在一定程度上是合作共谋发展的机遇。

浙江树人学院(树人大学)创办于1984年,是改革开放以来我国最早成立并经国家教育部首批批准承认学历,没有任何个人占有股份的全日制民办高校之一。自第三次全国教育工作会议后,浙江省的一项制度创新,使得这所学校走上了一条快速发展的道路。2000年3月,根据浙江省政府文件精神,将树人大学与周边的四所公办中职学校合并,联合组建了新的浙江树人大学实行统一领导,统一建设,统一管理。合并后仅用三年的时间,2003年经国家教育部批准,成为当时浙江省唯一的一所民办本科院校,也是我国最早的民办本科院校之一,实现了跨越式发展。经过20年的建设发展,目前学校已发展成一所占地面积33万平方米,建筑面积26万平方米,藏书量80余万册,在校生2万多名,教职工680余人,年学费收入约3.5亿,涵盖经济、管理、文学、工学、法学与艺术的多学科民办高校,进入中国民办高校的先进行列。

浙江树人大学的成功合并,给广西提供了一个可以借鉴的范例,启发我们可以将一些生源不足、办学条件较弱、发展动力或机会不多的中职学校,通过与高职、本科院校合并重组,或者是新形式的合作办学,可以盘活教育资源,达到共同发展、做强做大、办学水平提升,服务广西发展能力增强的效果。

不同的发展层次,不同的发展体制机制可以合作这个问题解决以后,紧接着要破解的就是如何进行合作。树人学院与4所公办中专是通过政府介入干预,以政府文件批复的形式完成了联合组建,这是一种强制性制度变迁。时代发展到今天,广西质监局与南宁学院合作办学的诉求不是基于政府的强制,而是发展的自觉自愿,因此,还必须进行合作模式的创新,而创新的最大障碍还是两种不同的体制与机制。

正当双方为两种不同体制与机制合作办学进行求索的时候,党的十八届三中全会的召开以及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的发表,为双方的合作办学吹来了强劲的东风。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“深化教育领域综合改革”,而改革的重点之一,是“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。”“创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流。”作为国家教育部首批应用技术大学建设试点高校,南宁学院提出与广西质量技术工程学校合作办学,目的就是拓宽与企业、行业开放办学的途径,实现人才培养模式与体制机制的创新,争创全国一流的应用技术大学,完全符合“创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流”的精神。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》倡导不同所有制的经济体进行合作。决定要求“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。”《决定》关于发展混合所有制经济的思想必然延伸拓展到混合体制教育的发展,这就为南宁学院与广西质量工程学校两个不同所有制单位的合作扫清了障碍。

南宁学院与广西质监局率先尝试在现有体制机制框架内的新突破,合作培养质量专业人才,进而提升为广西经济社会发展服务的能力,是两个单位深入贯彻落实党的十八届三中全会关于进一步全面深化改革,促进发展精神的实际举措。目前,广西的中职学校如同广西质量技术工程学校一样存在生存危机者不在少数。转变发展思维,变革发展体制机制是中职学校获得发展新活力的重要方式,因此,南宁学院与广西质量技术工程学校的合作将为中职学校与高一层次学校的合作,产生重要的示范效益,是破解广西职业教育发展难题的重要尝试。

2013年7月31日,广西区人民政府与教育部在北京签署深化共建国家民族地区职业教育综合改革试验区协议。根据协议内容,双方共同努力,力争到2018年广西初步形成适应需求、有机衔接、多元立交、就业导向的现代职业教育体系,在民族地区率先初步实现职业教育现代化。目前,广西的职业教育体系在中职与高职层面的基本构架已经形成。而本科层次的技术教育几乎还是一片空白,作为国家首批应用技术大学试点高校,南宁学院肩负着在国家民族地区职业教育综合改革试验区率先进行本科层次职业教育的重任,与广西质监局的合作办学拉近了南宁学院学科专业与产业、行业之间的距离,使学科专业能够错位发展,差异竞争,特色发展,这对国家与自治区共建国家民族地区职业教育综合改革试验区的推进,具有重要的辐射带动意义。

四、南宁学院与广西质监局合作办学的未来愿景

南宁学院与广西质监局在合作机制形成以后,着力打造“质量技术监督专业群”,培养从中职到高职、本科甚至研究生层次的质量人才。

中职方面,继续开设“产品质量监督检验”、“茶叶生产与加工(茶叶品质检验方向)”两个广西质量技术工程学校的王牌专业,每年招生规模约150人,总规模约450人。

高职方面,2014年开始,利用南宁学院原有的专业开设质量人才培养方向,加快质量人才的培养步伐。从2015年起,重点建设“产品质量工程”、“安全工程(特种设备维护与安全质检)”、“产品检验检疫”三个高职专业,每年招生规模约200人,总规模600人。

本科方面,从2015年起,积极创造条件,申办本科专业,提高质量人才培养层次。根据《普通高等学校本科专业目录》,2015年争取开办“质量管理工程”专业,2017年争取开办“标准化工程”专业,2019年争取开办“测控技术与仪器”专业。每年招生规模150人左右,总规模450人左右。

双方围绕专业建设这个核心要素,用5年左右的时间,基本完成“质量技术监督”专业群的建设与人才培养层次衔接。每年大概能为广西质监系统培养500名从中职到本科不同层次的质量人才。形成若干个重点专业、特色专业,使“质量技术监督专业群”具有鲜明的学科特色、专业特色、人才培养特色,提升在广西高校专业建设中的核心竞争力。

在此基础上,充分利用广西质监局技术研究机构雄厚的条件、技术、人才优势,与兄弟高校联合培养“工程硕士”专业学位研究生,争取再用5年时间,在质量技术监督领域,率先实现南宁学院专业硕士学位授权的突破。

 

 

 

 

 


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